稳妥推进房地产税 二次进入政府工作报告

今年的政府工作报告中提出，要“健全地方税体系，稳妥推进房地产税立法”，这是自2013年中央提出对房地产税进行立法后，“房地产税”第二次进入政府工作报告。

政府工作报告中有关房地产税的表述有两点值得关注：一是“健全地方税体系”，二是“稳妥推进”。前者表明房地产税不是裹挟着民间情绪、砸向楼市的大棒，而是对地方税体系的一种更新与完善；后者表明房地产税立法兹事体大、事涉繁杂，急不得也急不来，必须以“稳”字为先，逐步推进。

在我国，房地产税立法所涉问题之复杂，恐怕会超出许多人的想象。其一，我国土地是国有制，所有权属于国家，房屋所有人只有一定年限的使用权，对只有使用权的房屋征税，需要结合《物权法》等相关法律打下牢固的法理基石。其二，目前的房价之所以高企，很大程度上与高昂的土地出让金紧密相联，如果既缴纳了土地出让金又要缴纳房地产税，就会有重复收费的问题。

从国际范围看，也有一些土地公有的国家和地区开征了房地产税，但征税是以房屋的租金水平作为税基，而不是以房屋的市场评估价为依据，且税收的用途极为明确，即支付相关公共服务开支，这笔税收的总额远没有一些人想象中的那么高。

有专家算了一笔账，假设我国的房地产税开征，初始税收额可能每年只有2000亿左右，而2017年我国地方政府在土地出让方面获得的受益保守估计也在万亿以上，也就是说，如果现阶段贸然开征房地产税，获得的税收根本不无法支持地方政府的正常运转——这显然不是推动房产税落地的初衷。

佰佰安全网：推进房地产税立法属于国家战略层面的大事，既不能无所作为，也不能被一些情绪和杂音所左右，建立一个于法有据、公平公正的税收体系，才是国家和民众的福祉。