2013年1月10日 四川销售公司围墙垮塌事故

事故概况：

2013年1月10日10时9分，四川销售公司德阳销售分公司，在广汉观音寺加油站围墙拆除重建施工过程中，由于现场施工人员施工不当，发生一起围墙垮塌事故，造成1人死亡, 未造成次生安全事故和环境污染。

事故责任认定及责任追究：

此次承包商事故属于工业生产安全事故一般事故A 级，为深刻汲取事故教训，杜绝类似事故再次发生，按照事故处理“四不放过”和“谁主管、谁负责”、落实直线责任和属地管理的原则，依照《中国石油天然气集团公司生产安全事故管理办法》、《中国石油天然气集团公司管理人员违纪违规行为处分规定》、《中国石油天然气集团公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分规定》和《中国石油四川销售分公司生产安全事故与环境事件责任人员行政处分实施细则》的规定，对事故责任单位和责任人给予责任追究。

1.四川公司总经理姚志强、党委书记田玉军分别扣发业 绩奖3000元，分管安全的副总经理涂安宁、分管工程建设的副总经理刘华治和分管加油站业务的副总经理刘星国分别扣发业绩奖5000元，安全副总监兼质量安全环保处处长杜庆华、加油站管理处处长张成斌分别扣发业绩奖3000元，工程建设处处长董树元扣发业绩奖4000元。

2.德阳销售分公司总经理吕力，作为安全生产第一责任人，对选择使用入围施工单位的规定执行不到位，施工安全管理督促力度不够，对事故负有重要领导责任，责令向四川公司做出书面检讨，并在四川公司事故通报视频会上做检查，给予行政记过处分。

3.德阳销售分公司副总经理江中涛，作为公司分管投资建设和安全的负责人，对使用未入围施工单位把关不严，在施工安全管理制度上落实不到位，对施工作业现场安全管理督促力度不够，对事故负有主要领导责任，责令向四川公司做出书面检讨，给予行政记大过处分。

4.德阳销售分公司副总经理杨莉，作为加油站分管领导，按照直线责任，对加油站规范管理、安全管理、现场管理等负责，对事故负有监督管理责任，扣发业绩奖4000元。 5.德阳销售分公司投资建设科科长刘晓红，选择非入围施工单位后，未按规定提报报批手续，对施工组织、安全管理不到位，对施工过程中可能出现的风险认识不够，对事故负有主要责任，给予行政降级处分。

6.德阳销售分公司加油站管理科科长刘庶，履行直线责任、监督管理不够，对加油站不停产检维修，施工作业管理负有一定监督管理责任，给予行政警告处分。

7.德阳销售分公司安全环保仓储科科长钟勇，对相关业务部门、片区、加油站等未严格执行有关安全制度，缺乏培训、监督和检查，负有一定监督责任，给予行政警告处分。

8.德阳销售分公司投资建设科科员李治华，作为该施工项目的负责人，没有严格执行工程项目HSE管理规定，没有落实作业许可审批手续，没有组织开展施工前安全分析，对事故发生负有主要责任，给予行政降级处分。

9.德阳销售分公司广汉片区经理李莹，未对施工现场安全履行监督管理责任，对事故负有主要责任，给予行政记过处分。

10.德阳销售分公司广汉片区分管安全副经理何荣彪，对施工安全监管不力，对事故负有主要责任，给予行政记大过处分。

11.德阳销售分公司广汉片区观音寺加油站经理李忠是加油站HSE管理第一责任人，是该施工现场安全监督员，对施工现场安全监督职责履行不到位，对违章施工未及时制止，对事故负有直接责任，给予行政撤职处分。

预防措施:

1. 扎实开展施工安全专项整治活动。

为深刻汲取事故教训，整治施工安全管理中存在的问题，四川公司决定从2月5至4月30日开展为期100天的“百日施工安全专项整治”活动，活动主题是“查违章，治隐患，强执行，保安全”，工作要求是从制度、管理、执行等层面，逐个项目排查整改， 重点检查承包商管理、施工作业管理、施工现场监管方面存在的问题，通过专项整治活动进一步夯实施工安全管理基础。

2.强化承包商管理。

一是严格承包商入围管理。所有项目必须选择集团公司、四川公司入围承包商，不得选择非入围承包商，如确需选择非入围承包商，必须报公司批准。按照“大小项目打包、总体承包”的原则，制定中油内部承包商分片负责承揽公司施工、检维修项目的承包商管理办法。 二是严格承包商管理。严格按照公司的HSE管理规定，全面 加强承包商管理。严格审查项目施工负责人资质和能力，有 针对性地做好施工人员安全教育，严格审查HSE作业计划书 及施工组织方案，尤其是施工安全保障方案，开展施工作业 前安全分析，针对施工安全风险制定落实防范措施，坚决做 到措施不落实不施工。

3.加强施工过程安全管理。

一是明确责任。针对“1.10”事故现场管理反映出的问题，对各类施工管理流程制度进行梳理，修订并完善施工现场管理规范，细化职责界面，根据施工项目的性质、大小和所处的区域，对分管领导、建设部门、安全部门(包括片区层面)、现场施工员、安全员的具体责任、工作任务、作业要求逐一细化、落实，做到管理界面清晰、管理责任到位，确保施工现场全过程的规范、安全运行，保证工程施工安全。二是强化施工安全监管人员培训，提升监管能力，确保上岗前具备必要的业务知识和管理技能。三是加强施工现场监督，按照“旁站式”管理要求，保证每个

工程项目施工现场必须有人监督，确保无监督不作业。四是严格执行叫停工作制，严格管理现场隐患，严格处罚违章作业。

4.严格危险作业许可管理.

针对施工等非常规作业，尤其是动火、用电、挖掘、高处、进入受限空间等作业必须实施作业许可，严格审批、严格把关、严格现场监督，其中动火作业和进入受限空间作业必须由分管领导、职能部门人员现场指导、监督。