环卫洒水引发车祸怎能道歉了事?
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1月14日上午,安徽阜阳出现了“怪事”:从6点到8点半,城区报告发生42起交通事故。原来,当天气温较低,最低达-5℃,而洒水车凌晨4点多仍洒水清洁路面,导致多条道路结冰。对此,当地环卫部门已向广大市民致歉。那么,环卫部门洒水到底有没有相关制度?洒水结冰致车祸该由谁来赔偿?如何避免环卫洒水引发车祸?下面,本安全网小编为您解析。
2016年1月14日上午6点到上午8点半之间,安徽阜阳城区共接到了42起交通事故,而突然频发多起交通事故的原因令人大跌眼镜。原来,当日凌晨4点多,当地环卫部门的洒水车在最低气温达到-5℃的严寒天气条件下仍然进行路面洒水清洁工作,导致阜阳城区多条道路结冰,进而导致多起交通事故的发生。事件发生后,当地环卫部门向广大市民致歉,并表示会加强管理,避免类似事件的发生。那么,环卫部门洒水到底有没有相关制度?洒水结冰致车祸该由谁来赔偿?如何避免环卫洒水引发车祸?下面,本安全网专注于公共安全常识的小编为您解析。
环卫部门洒水致路面结冰引发42起车祸
安徽阜阳市主干道发生42起交通事故
1月14日上午8点左右,阜阳市清河小学附近,一市民开车时突然感觉刹车“失灵”了,车子一头栽进绿化带里。“感觉地上非常滑,方向盘不管用,刹车也不行。”该司机说,“车子钻进绿化带后,我下车查看情况,没想到刚下车自己又摔倒了。”司机低头一看,原来是地上结了一层薄薄的冰。
记者从阜阳市交警部门了解到,1月14日上午,阜阳不少市民都碰到了“邪门”的事。清河第一小学至毛家饭店大约2公里长的路段,共发生11起事故还不包括自己摔倒而未报警的案例。而毛家饭店至地税局,短短几百米的距离,接连发生6起车祸。
“从14日6时到8时30分,共接到了42起交通事故的报警电话,事故地点主要集中在阜阳城区主干道上。”当地交警告诉记者,“这些报警人都称,发生事故都是因为地面结冰所致,幸好只有1名骑电动车的市民受了皮外伤,没有发生其他伤亡事故。”
据了解,1月13日至14日阜阳并没有下雨,为何道路会结冰?原来,路上结的冰,是1月14日凌晨洒水车“惹”的祸。
判断失误未停洒水,环卫部门道歉
1月14日凌晨4点左右,阜阳环卫部门的洒水车冒着严寒“辛苦”工作,来到马路上进行道路清洁,并进行了洒水。没想到,当日气温较低,不到一会,洒的水便结了冰。对此,不少市民吐槽,称洒水车是在“人工增冰”。对此,阜阳市环卫部门已通过政风行风热线向广大市民致歉。
记者了解到,阜阳市相关部门曾下发《关于进一步规范阜城冬季白天洒水和夜间冲洗作业的通知》,其中要求室外温度在零度以下时,一般不实施夜间冲洗和白天洒水作业。而据天气预报显示,1月14日阜阳的最低气温为-5℃。
“阜阳最近天气干燥,路面扬尘大。洒水的本意是为了冲洗路面,给大家一个干净的生活环境。”阜阳市环卫局副局长芮局长告诉记者,“之前在差不多的温度下也进行过洒水作业,但当时路面没有结冰。”
据芮局长介绍,14日路面结冰可能是因为对气温变化和小地理环境因素判断不足导致。“我们对广大市民表示歉意。”芮局长说,“我们以后会加强管理,避免类似的事情再发生。”
冬季洒水车工作调查:2℃以下禁洒
安徽环卫部门洒水致路面结冰引发42起车祸,那么,路面洒水作业有没有一定的温度限制?低温情况下如何操作?对此,城管局工作人员表示,针对冬季温度较低等特殊天气,合肥市城管局对冬季洒水作业进行了专门布置。在冬季作业要求中特别强调,当气温低于2℃时,停止夜间对道路路面进行洒水作业,当气温高于2℃时,视地温情况实施洒水作业。
新站区城管局环卫处负责人张义德表示,针对最近气温过低,道路洒水作业造成结冰的情况,区城管局已派出相关督查人员,加大对道路上洒水车的监管力度。“每一个洒水车我们都安装了GPS定位系统,对违反规定进行作业,造成安全隐患的车辆,会进行一定的惩罚和教育。考虑到冬季应对扬尘天气的需要,在适宜时段采用高压喷雾车对地面以上区域进行压尘、降尘作业,而不采取直接的洒水除污作业。”
“洒水车辆一般都是8点半之后开始作业,在具体作业时,结合不同气温段、不同路段的具体情况,来安排车辆作业,确保路面不积水、不结冰。如今,基本都安排在中午、下午等地面温度较高的时间段进行,防止发生地面结冰情况。”庐阳区城管局王飞主任解释说。
据了解,入冬以后合肥市城管局曾多次以电话、短信等方式通知各区城管局及保洁公司,要求各保洁单位,充分考虑地表温度和气温的差距,考虑到长期处于背阴位置的路段和易积水路段的特殊情况,避免洒水过程中造成结冰等现象。但是,仍有网友看到许多洒水车辆很早就已在低温的情况下进行作业。
“早上6点半到7点半,中午1点半到三点是我们进行道路洒水的时间段。”蜀山区一位环卫工人告诉记者,“由于最近雾霾天气严重,公司也特意要求我们加大洒水的次数。”
负责新站区路段的某保洁公司负责人表示:“整个新站区有6家保洁公司承担着道路环卫的工作。由于近日雾霾天气需要降尘洒水,故增加了洒水的次数,有时在风口区确实易造成道路结冰,带来安全问题,这似乎有点矛盾。”
洒水结冰致车祸该由谁来赔
因公务洒水结冰导致车祸,该由谁来赔?据本安全网专注于公共安全常识的小编了解,此前因公务洒水导致路面结冰被判罚赔偿的案例曾有过,不过是救火洒水导致结冰。
2012年1月,北京房山区一条公路上发生了一起车辆自燃事故,房山某企业内配建的消防队接报警后赶到现场进行灭火,灭火中遗洒在路面上的水在火情解除后结冰。当日,王某驾驶小客车行驶至该结冰路段时失控驶入逆行车道,与对面正常行驶的车辆相撞,造成两车损坏、对方受伤。此事故经公安机关交通管理部门按照简易程序处理,确定王某负事故全部责任。王某赔偿对方损失后,将该消防队所属公司、该公路分局作为被告起诉,要求赔偿事故给双方车辆及对方人身造成的损失13.6万元。
房山法院经过审理认为,消防队在道路上实施灭火遗洒的水未及时清除,导致路面的积水结冰,妨害了道路的正常通行,王某驾驶机动车与他人发生交通事故,与道路结冰有一定因果关系,消防队所属某公司应承担相应的赔偿责任。公路分局作为道路管理者,未能保证路面安全,也应承担相应的赔偿责任。最终两者共赔偿7万元。
律师认为,救火或洒水虽然是公务行为,但完毕后应对现场进行妥善处理。没有清理积水,导致路面结冰引发事故,需要承担一定责任。
如何避免环卫洒水引发车祸
乍看此事,似乎是当地环卫部门“好心办坏事”,虽然“人工增冰”害苦了42位车主,环卫部门出发点却是“好”的。正如阜阳市环卫局副局长芮局长说,“阜阳最近天气干燥,路面扬尘大。洒水的本意是为了冲洗路面,给大家一个干净的生活环境”。42起交通事故造成的财产损失有保险公司埋单,当地环卫部门也道歉了,倘若事件真是“意外”,也就罢了,但一份文件告诉我们,事情并没那么简单。
据媒体报道,阜阳市相关部门曾下发过《关于进一步规范阜城冬季白天洒水和夜间冲洗作业的通知》,其中要求室外温度在零度以下时,一般不实施夜间冲洗和白天洒水作业。这说明,室外温度在零度以下洒水除尘可能导致路面结冰的风险,有关部门是十分清楚的,否则不会专门出台规定。而根据天气预报,当天阜阳最低气温为-5℃。如此,阜阳市环卫局不仅是“好心办坏事”,更是违操作,对42起事故负有直接责任。
一个西方经典法律故事,叫“夏威夷的椰树不结果”。说的是20世纪60年代,一名在夏威夷海滩晒太阳的美国游客,被树上掉下的椰子砸死,死者家属将州政府告上法庭。原告认为:夏威夷州政府有不可推卸的责任。结果,法院支持原告,判罚州政府赔偿1000万美金。官司打赢,麻烦又来了,许多游客得到这个消息,纷纷跑到沙滩椰树下,守株待兔,州政府一见不妙,便组织一支专业队伍去砍椰子,不让椰树结果。
比较安徽阜阳环卫局,也许夏威夷州政府更“冤”,后者只是没尽到日常管理责任,而前者是负有直接责任。可以预见,假如此事发生在公众法治意识高涨、法律完善的国家,公共部门将会吃不了兜着走。公众与行政部门较真,并非故意找茬、无事生非,而是有着积极的意义。首先是责任归咎,环卫部门违规操作就要承担相应责任的,不能以出发点良好而减免责任。而通过外部监督,能帮助行政部门强化责任意识,更好履行公共管理责任。就像夏威夷州政府,败诉让他们更重视公共服务品质,更积极地防患于未然。
责任编辑:杨赓
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