关于进一步加强铁路无人看守道口监护管理工作的通知

关于进一步加强铁路无人看守道口监护管理工作的通知

各省、自治区、直辖市、计划单列市及新疆生产建设兵团经贸委(经委、交委)，交通厅(局)，公安厅(局)，各铁路局(广铁集团)：

自1995年8月国家经贸委第七部门联合发布《铁路无人看守道口监护管理规定》(国经贸运〔1995〕466号)(以下简称《管理规定》)以来，在各有关省区市政府的关心和重视下，铁路无人看守道口的安全管理工作不断取得进展，道口监护数量逐年扩大，道口监护设施逐年改善，京哈、京广、京沪、陇海四大干线道口平交改立交进度明显加快，道口交通事故大幅度下降。据统计，1999年全国铁路道口发生的交通事故件数、伤亡人数和损坏机动车辆数，比1998年分别下降了24.2%、37%和24.7%，2000年又比1999年有所下降，为近20年以来的最好水平。

几年来的实践说明，《管理规定》的实施，有力地促进了无人看守道口的监护管理工作，对确保道口的安全畅通发挥了积极作用。但是，随着经济的持续发展，通过铁路道口的机动车数量迅猛增加，客货列车运行密度逐年加大，特别是旅客列车运行速度不断提高，少数地区贯彻《管理规定》不力，致使铁路道口事故仍时有发生。2000年，无人看守道口发生的交通事故占铁路道口事故总数的94.7%;全年全国铁路共发生11起重大道口交通事故，其中9起发生在无人看守道口，9起事故中有7起为机动车与旅客列车相撞。这些事故的发生，给人民生命财产造成重大损失。

为进一步加强对铁路无人看守道口的监护管理，现就有关事项通知如下：

一、进一步提高对铁路道口监护管理工作重要性的认识

近一个时期以来，江泽民总书记就安全生产工作多次批示，国务院也就加强安全生产工作发出紧急通知，各地有关部门一定要从讲政治、保稳定、促发展的大局出发，以对国家、对人民高度负责的态度，提高认识，按照《管理规定》的要求，积极协助铁路部门加强对无人看守道口的监护管理，完善各项管理制度。

二、进一步加强铁路道口通行安全的宣传和法制教育工作

各地要充分利用广播、电视、报纸等新闻媒介，宣传铁路道口安全的有关法规和安全常识，增强全民道口交通安全意识和遵章守纪、维护铁道道口安全的自觉性。要将大中型客车司乘人员、个体营运司机和拖拉机驾驶员作为宣传教育的重点，有计划地组织他们学习道口安全知识，教育机动车驾驶员遵守道口安全管理规定。火车司机通过道口前必须加强了望、鸣笛示警(地方明文规定禁止鸣笛的除外)。铁路公安和地方公安部门要加强合作，加大执法力度，按照各自的职责，维护好道口交通秩序，坚决禁止违章穿越铁路道口的行为，严厉打击破坏道口设施的违法活动，对违反道口安全管理规定的要依法严肃处理，在全社会营造遵守铁路道口通行规定和维护道口安全的良好氛围。

三、抓紧做好铁路无人看守道口监护经费的落实工作

关于铁路与公路交叉的无人看守道口的监护经费问题，各地经贸委要会同有关部门按照国务院的有关规定和现有渠道，认真做好经费的落实工作。铁路部门在用电、通信及其他方面也要提供方便。

四、尽快消除铁路道口存在的严重安全事故隐患

近几年，随着道路建设的发展和铁路的全面提速，非法道口、人行过道以及铁路道口与道路不同宽，已成为影响铁路运输安全的重要隐患。对这类问题，各地有关部门与铁路部门要协商解决。要加强铁路沿线治安综合治理，加强日常检查，坚决拆除非法道口，逐步拆并过密道口和人行过道，打击破坏铁路道口设备和沿线护栏的行为。对暂时无法实现平交改立交的道口，特别是对列车提速段及道路朝道口方面为下坡的道口，铁路部门可根据需要设置道口防护设施，并加强日常检查。

五、加快更换、完善铁路道口道路交通标志和标线

1999年6月1日起开始实施的道路交通标志和标线国家标准(GB5768——1999)，对铁路道口警告标志、禁令标志、标线作了较大改动，有关部门要相互协商，按国家标准的要求尽快做好更换和完善工作。同时还要加大宣传力度，使每个机动车驾驶员了解这些标志、标线的含义，按章行车。公安部门在对机动车驾驶人员进行道路交通规章考试项目中，要增加通过铁路道口安全要求的内容。

六、严格执行道口设置标准

1999年7月1日实施的《铁路线路设计规范》明确在新建、改建铁路时，设置立交和有人看守道口的条件。铁路部门要认真执行。对营业线铁路无人看守道口，铁路部门要会同各地经贸委，参照新建、改建铁路有人看守道口设置标准，进行一次交通流量调查。对车流量大，符合有人看守道口设置条件，且短期内又改不了立交的无人看守道口，铁路部门应安排计划，逐步改为有人看守道口。

七、各地有关部门要支持配合铁路部门做好列车提速工作

铁路新一轮提速是实施西部大开发战略的需要，也是铁路适应市场化发展的需要，对促进国民经济和地方经济的发展具有重要意义。各地有关部门要积极配合铁路部门做好铁路无人看守道口的监护、检查和管理工作，大力支持铁路部门加快铁路道口平交改立交工作的步伐，以确保铁路提速工作的顺利进行。

八、各地经贸委要继续做好综合协调工作

铁路无人看守道口的监护管理是一项综合性的工作，涉及部门较多，需要各有关部门加强协作，形成合力。各地经贸部要会同交通、公安等部门与铁路部门，按照各自在道口安全管理方面的职责，各司其职，密切配合，共同做好无人看守道口的监护管理工作，确保铁路道口安全畅通。

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