鹤壁市人民政府办公室关于转发市消防支队鹤壁市2009年消防工作实施意见的通知

鹤壁市人民政府办公室关于转发市消防支队鹤壁市2009年消防工作实施意见的通知

各县区人民政府，市人民政府各部门：

市消防支队制定的《鹤壁市2009年消防工作实施意见》已经市政府同意，现转发给你们，请结合实际认真贯彻实施。

二〇〇九年四月八日

鹤壁市2009年消防工作实施意见

(市消防支队　 二〇〇九年三月二十三日)

2009年，全市消防工作以科学发展观为统领，以贯彻实施新修订的《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)为主线，以有效预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤恶性火灾事故为目标，贯彻“预防为主、防消结合”的方针，坚持“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的工作原则，进一步完善社会化消防工作责任体系，突出抓好城乡公共消防设施建设、人员密集场所消防安全标准化管理、农村和城镇社区消防工作、重大火灾隐患整治、社会化消防宣传教育培训，不断提高全社会防控火灾整体能力，为全市经济社会发展创造和谐稳定的消防安全环境。

一、构建消防安全多元化主体责任体系，全力推动社会消防工作又好又快发展

(一)进一步落实政府消防工作责任制。各县区、市直各部门要深入贯彻落实《消防法》，定期召开联席会议和专题会议，及时研究解决消防安全重大问题，将消防工作纳入政府目标考核和各级领导干部政绩考评内容，完善消防工作考核评价、检查督办、责任追究机制，并定期对有关部门履行消防工作职责情况进行督查。有计划、有步骤、有重点地推进城乡消防规划、消防基础设施、消防装备、多种形式消防力量建设。各县区政府要督促各乡镇、街道办事处和教育、建设、规划、文化、工商、质监、新闻、供水、通信、城管等单位，制定贯彻落实《消防法》的具体措施，明确各级各有关单位的消防工作职责，全力做好《消防法》的实施工作。各县区人民政府要与各乡镇、街道办事处、下属职能部门、相关企事业单位签订消防安全责任书，层层落实消防责任，推动消防工作的深入开展。

(二)进一步加强消防业务经费保障。按照鹤壁市与省政府签订的《2009年度消防工作目标责任书》确定的增长比例和具体数额，全面落实消防事业经费。公安合同制消防队和消防文职人员的工资、福利、基本社会保障纳入政府财政预算。城市公共消防设施及消防装备建设经费不低于城市维护费(城乡社区事务费)总额的6%-8%。

(三)进一步落实各职能部门和行业主管部门消防安全管理工作责任。各级教育、卫生、商务、文化、交通、旅游、工商、建设、安监、质监等职能部门要主动履行消防安全职责，在各自职责范围指导本行业、本系统所属单位落实消防安全责任制，开展消防安全检查;从消防规划、工程设计、项目审批、资质办理、行政许可、年检换证等环节依法将消防安全作为办理相关手续的前置条件;认真贯彻落实中央综治办和公安部联合制定的《消防工作检查考核标准》(综治办〔2008〕88号)，将消防工作纳入社会治安综合治理、精神文明建设范围。各级行业主管部门要严格按照消防法律法规的要求，制定消防工作标准，建立检查考评奖惩机制，逐级签订消防工作目标责任书，加强行业、系统内部消防安全管理，充分发挥在行业消防安全管理上的主导作用。

(四)进一步落实单位消防安全主体责任。各县区政府要在今年4月底前重新调整界定消防安全重点单位，督促相关单位深入贯彻落实公安部下发的《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部61号令)，加强消防设施的维护保养，及时消除存在的火灾隐患。特别是要强化学校、医院、文物保护单位、商场、市场、宾馆、饭店、公共娱乐场所等单位的管理主体责任，提高其消防安全自我管理、检查、整改、宣传教育能力。强力实施社会单位消防标准化管理，深化社会单位“三会一标”(会查改火灾隐患、会扑救初期火灾、会组织引导人员疏散和社会单位标识化管理)建设，年内100%的消防安全重点单位、40%的其它人员密集场所完成“三会一标”建设任务。全面开展消防安全示范单位创建活动，进一步规范消防安全重点单位管理，切实提高社会单位消防管理水平。

(五)进一步完善乡镇、街道办事处消防安全管理体系建设。强化乡镇、办事处消防安全责任制落实，50%的乡镇、街道办事处达到消防安全网格精细化管理标准，其中10%达到示范标准;扎实开展“零火灾社区”、“零火灾村镇”争创活动，50%的社区和行政村达到消防工作建设标准;在重点乡镇、街道办事处推进消防、巡防一体化建设，20%的乡镇、街道办事处的巡消队伍要达到建设标准。

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