泰州市人民政府办公室关于认真贯彻落实国务院、省政府进一步加强消防工作意见的通知

泰州市人民政府办公室关于认真贯彻落实国务院、省政府进一步加强消防工作意见的通知

各市(区)人民政府，市各委、办、局，市各直属单位：

为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强消防工作的意见》(国发[2006]15号) 和《省政府关于进一步加强消防工作的意见》(苏政发[2006]105号)精神，着力健全全市社会消防安全管理体系，切实推进消防工作社会化，全面提升公共消防安全水平，为我市率先发展、科学发展、和谐发展创造更加良好的消防安全环境，现就有关事项通知如下。

一、落实消防工作责任制，提高依法管理的能力

(一)完善消防工作责任制。将消防工作列入社会管理和公共服务职能的重要内容，纳入政府任期目标及日常工作的重要议事日程。根据国民经济和社会发展计划，组织编制和落实“十一五”消防事业发展规划，着力加强公共消防基础设施建设、消防装备建设和多种形式消防队伍建设。建立完善消防联席会议制度，明确联席会议各成员单位职责和任务。每年度组织召开消防工作会议，部署重点消防工作，表彰先进地区、单位和个人。通过召开政府常务会议、市长办公会等形式，研究解决火灾隐患挂牌整改、消防力量增长和消防经费投入等重大问题。

(二)完善消防工作考评机制。各市(区)政府每年要制定消防工作目标考评办法，将消防工作任务指标细化、量化，并与各乡镇政府及有关部门签订消防工作目标责任状，定期对重点消防工作完成情况进行督查，年终对全年消防工作进行综合考评。将考评结果作为政府工作目标和领导干部政绩考评的重要内容，纳入社会治安综合治理、争创文明单位、创建平安地区的考评体系，对考评不合格的地区或单位，取消年度评先评优的资格。对因监管不力或失职、渎职，导致重特大火灾事故发生，造成重大人员伤亡和财产损失的，依法依纪追究有关责任人的责任。对各市(区)政府及市有关部门履行消防工作职责情况的督查和年终考评工作，由市消防联席会议组织实施。

(三)完善消防工作部门联动机制。公安、消防、安监、建设、规划、工商、质监等职能部门，教育、民政、交通、农业、文化、卫生、广电、体育、旅游、人防等行业主管部门，要按照国发[2006]15号文件精神，在建立完善本部门消防工作领导机制和责任制的基础上，各司其职，各负其责，切实履行对所列管单位或所属单位的消防安全监管职责，督促社会各单位健全和落实消防安全责任制，规范和加强自身管理行为。切实推进公众聚集场所消防安全标准化管理活动，及时研究部署消防安全专项整治、火灾隐患排查整改、消防宣传教育培训等活动，坚决预防群死群伤重特大火灾事故发生。

二、夯实消防基础工作，建立消防安全保障体系

(四)加强城镇消防规划编修工作。根据城镇发展变化和总体规划的调整情况，及时编修城镇消防规划，并将相关消防规划内容纳入新建开发区和旧城区改造规划编修范围。经济发展速度较快和区划调整合并的城镇，要及时对消防规划进行编修。做好对不符合消防安全布局、危及公共安全的易燃易爆危险物品生产、储存等重大火灾危险源以及易燃建筑密集区的调查登记工作，按规划逐步进行搬迁、拆除或者改造。

(五)加强消防基础设施和消防装备建设。“十一五”期间，市和市(区)城市建成区消防站建设要达到国家标准应建数的65%以上。至2008年，各市(区)必须增建1个普通消防站，消火栓建设达到国家标准的95%以上。加强消防特勤车辆装备的配备工作，逐年改善和调整消防装备结构。2007年前，完成消防队员11项个人防护装备配备，符合其相应备份比例。2008年前，市和各市(区)按照规定配备消防车辆到位。依托我市现有消防特勤力量，积极配合省政府在我市建设全省区域性灭火救援中心。

(六)加强消防经费投入机制建设。各市(区)要建立与本地区经济增长相适应的消防业务经费增长机制。加大对消防站、消防车辆、个人防护装备建设所需消防专项经费的投入，将消防官兵有关津(补)贴经费列入消防业务费开支范围，纳入财政预算给予保障。创新消防经费投入机制，探索按比例将城市应急和防灾减灾费等用于公共消防设施和消防装备建设的投入新途径。

(七)加强火灾隐患的源头控制。建立健全部门依法审批机制，实现预防火灾的关口前移。凡涉及消防安全的审批项目，各级公安、建设、规划、工商、安监、文化、旅游等部门要严格执行消防前置审批手续，从源头上预防火灾隐患的产生。对未经消防部门审查合格的，不予受理审批事项;对原已取得批准手续但存在重大火灾隐患不再具备消防安全条件，经责令限期改正仍不合格的，依法撤销批准文件或证照。对发现的火灾隐患和消防违法行为，相关部门要共同参与，密切配合，齐抓共管，严厉打击，形成工作合力。

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