常德市人民政府办公室关于印发《常德市消防工作“十一五”发展规划》的通知

常德市人民政府办公室关于印发《常德市消防工作“十一五”发展规划》的通知

各区县(市)人民政府，德山开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直各单位：

《常德市消防工作“十一五”发展规划》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二OO六年十一月十七日

常德市消防工作“十一五”发展规划

根据《湖南省消防工作“十一五”发展规划》和《常德市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，制定《常德市消防工作“十一五”发展规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，按照构建社会主义和谐社会的要求，深入贯彻《中华人民共和国消防法》和《湖南省实施<中华人民共和国消防法>办法》等消防法律法规，建立健全以落实消防安全责任制为核心的社会消防工作机制，努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局，切实提升全社会防控火灾的能力，有效预防和减少火灾事故发生，为建设富裕文明和谐常德创造良好的消防安全环境。

二、主要目标

(一)消防基础设施建设目标

--城镇消防规划目标：到2010年，全市已制定总体规划的城镇要全部完成消防规划的配套编制和法定审批。

--公共消防设施建设目标：到2010年，全市市政消火栓、取水码头、消防车通道等城市公共消防设施逐步按照国家标准进行建设。

--城市消防站建设目标：2010年前市本级建成城西消防站、德山消防二站。

--消防装备建设目标：增加公安消防部队器材装备数量和种类，提高现代化水平。到2010年，抢险救援器材和消防员个人防护装备的配备，满足公安部消防局颁布的《消防员防护装备配备标准(试行)》和《消防特勤队(站)装备配备标准(试行)》的要求。

--消防通信指挥系统建设目标：2008年前，建成消防通信指挥中心;积极创造条件，加快建设新一代119通信调度指挥系统，为部队快速反应、协同作战、指挥决策提供有力的信息保障。

(二)消防管理信息化建设目标

逐步建设支队、大队联网的电子信息办公系统，实行消防行政审批、日常消防监督、消防行政处罚、消防档案管理的信息化、规范化，办事效率明显提高。

(三)消防工作社会化机制建设目标

--消防宣传教育培训目标：积极开展消防社会化教育，普及防灾救灾知识，增强全社会的消防安全意识。到2010年，全市80%的学校开设消防知识教育课程。

--消防队伍发展目标：地方政府专(兼)职消防队伍有较大发展，企事业专职消防队作用得到充分发挥，农村普遍建立群众义务消防队。

--消防中介组织发展目标：从事消防专业服务的社会消防中介组织得到规范发展。

三、消防安全管理机制

(一)建立消防安全责任网络机制。各级政府要切实将消防工作纳入本地区国民经济和社会发展规划，认真组织实施，建立健全消防工作督查、考评、奖惩机制，定期研究并协调解决火灾预防、火灾扑救、抢险救援、消防队伍等工作中存在的重大问题，及时将消防安全工作责任分解到相关部门和单位，层层签订消防安全工作责任状，并督促落实。政府各有关职能部门要依法履行消防安全职责，切实抓好建设工程防火设计、审核和验收，公共市政消防设施的建设、管理和维护，消防经费投入，消防宣传教育，火灾隐患整改，火灾事故查处等方面的工作。对未能依法履行消防工作职责的单位，将逐级问责，严肃查处有关责任人。

(二)建立消防目标管理机制。各机关、团体、企业、事业单位要认真贯彻落实消防法律法规，树立消防安全责任主体意识，明确逐级和岗位消防安全职责，确定各级各岗位的消防安全责任人。要严格落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制，定期组织防火检查和巡查，制定灭火和应急疏散预案并实施演练，加强对本单位员工尤其是流动务工人员的消防安全教育和培训，完善消防设施，建立并落实消防安全自我管理、自我检查、自我整改机制，确保本单位消防安全。

(三)建立消防经费保障机制。各地要高度重视消防事业发展，切实加大对公共消防设施、消防装备建设的投入，将消防业务经费和消防设施维护费纳入本级财政预算并逐年增加，加快解决公共消防设施建设和消防装备滞后的问题。各机关、团体、企业、事业单位要保证消防设施的配备、更新、维护保养、消防安全教育培训等方面的投入，促进消防工作的有效开展。

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