关于江苏省环境监测专业服务收费管理办法

关于江苏省环境监测专业服务收费管理办法

为提高环境监测技术水平，使环境监测工作更好地为经济建设服务，促进环境监测事业的改革和发展，推进环境监测专业市场的形成和竞争，规范收费行为，保障委托方的合法权益，制定本办法。

一、基本原则 各级、各类环境监测机构在开展对外监测和技术服务业务时，应尽量满足委托方的要求，保证服务的质量，按本办法及《江苏省环境监测专业服务收费标准(修订)》进行收费和管理。

二、服务范围

一)接受委托的样品采集、固定和流动污染源监测、样品分析以及污染纠纷、事故仲裁监测;

二)接受委托的环境背景值调查和环境评价(其中建设项目环境影响评价按《中华人民共和国环境影响评价法》的有关规定执行);

三)接受委托的环境治理工程项目的研究设计及其环境效益分析评价;

四)承担环境保护方面的技术咨询、技术服务、成果转让和其它方面的项目;

五)污染源成果的综合服务，包括提供污染源档案、各类研究报告、图集、影像、数据库等。

六)开展环境监测专业技术人员培训。

三、收费规定

一)制定或调整环境监测专业服务收费标准原则：按扣除财政和上级拨款后补偿监测成本并兼顾缴费者承受能力的原则确定。监测成本主要包括：直接用于监测的房屋折旧费及维修费;监测设备及附属设备折旧费和维护费;能源消耗费;原材料费;人工工时费;计量仪器检定费;管理费。其中，管理费按前6项之和的10%计算。具体由省环保厅提出意见，报省物价局、财政厅批准后执行。

二)环境监测服务应遵循“谁委托、谁付费”和“谁监测、谁负责”的原则，事先由双方签订委托协议书，协议书应明确委托的具体内容和要求、各自承担的义务和责任;协议书的收费条款应根据环境监测服务内容和要求，按《江苏省环境监测专业服务收费标准(修订)》(附件2)和本办法的有关规定确定。

三)环境监测成果转让和技术咨询服务，按国务院《技术转让暂行规定》和江苏省物价局《关于加强咨询服务收费管理的通知》(苏价涉字[1991]第194号)，原江苏省科委、江苏省物价局《关于印发〈江苏省科技咨询服务议价通则〉的通知》(苏科政(94)168号)，江苏省财政厅、江苏省物价局《关于转发财政部、国家计委关于事业单位和社会团体有关收费管理问题的通知》(苏财综[2001]5号、苏价费[2001]14号)等规定，由双方协商议定。

四)技术培训收费按省物价局、省财政厅《关于规范培训收费管理的通知》(苏价费[2003]408号、苏财综[2003]157号)的规定执行。

五)环保部门以外的环境监测机构经同级价格部门认定，可在《江苏省环境监测专业服务收费标准(修订)》规定收费标准的基础上上浮，但上浮幅度不得超过30%(民用建筑工程室内环境污染检测收费标准不实行上浮)。

六)接受环境行政主管部门的监测任务，对企事业单位和经营者进行的环境监测、例行监测、定期监测及有关数据采集、分析、检验、环境监测报告等行使政府行政职能的监测、调查不收费。向各级环境保护行政主管部门提供污染源档案、各类研究报告、图集、影像、数据库等不得收费。

七)鼓励环境监测机构及业务的充分竞争，各地、各有关部门不得利用行政手段垄断或操纵本系统、本地区环境监测市场，各级、各类环境监测机构不得强制要求企业或委托方接受指定的服务。

四、各级、各类环境监测机构开展服务应按照国家环境标准和国家规定的技术规范、规程、标准监测分析方法开展环境监测专业服务。并按计量认证的要求保证监测质量。

五、委托方应为监测机构提供便利条件，监测机构应对监测结果负责。委托双方应在协议规定时间内完成监测业务和支付费用。违者按《合同法》规定及双方合同约定承担违约责任。

六、各级、各类环境监测机构不得强制服务、强行收费，不得只收费、不服务，或不按本办法规定及《江苏省环境监测专业服务收费标准(修订)》规定的收费。擅自收费立项、提高收费标准、扩大收费范围等均属乱收费行为，由价格主管部门依法查处。

七、本办法适用于在本省范围内取得相应资质的环境监测机构。

八、本办法由省价格部门会同省财政、环保部门解释。

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