巴彦淖尔市“十一五”消防事业发展规划

巴彦淖尔市“十一五”消防事业发展规划

“十一五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，我市各项事业即将迎来一个崭新的发展阶段，消防工作面临着难得的发展机遇。经济社会的快速发展，在客观上要求消防事业必须为经济社会快速发展提供更好、更优的消防安全保障。因此，“十一五”时期，全市消防事业的发展，要紧紧围绕巴彦淖尔市党委、政府的战略部署，着力解决突出问题和薄弱环节，努力破解发展难题，夯实基础，加快发展，进一步增强全市抗御火灾的整体能力，为巴彦淖尔市经济快速发展、社会和谐稳定和人民安居乐业创造良好的消防安全环境。根据《内蒙古自治区“十一五”消防事业发展规划》，特制定《巴彦淖尔市“十一五”消防事业发展规划》。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以预防和遏制重特大火灾尤其是群死群伤火灾为目标， 以体制、机制、制度创新为动力，坚持预防为主、防消结合，坚持以人为本、依法治火，大力提升消防工作社会化水平，大力提升公共消防安全管理水平，大力提升社会防控火灾能力，努力掌握新形势下防火、灭火和抢险救援工作的主动权，推动消防工作全面、协调、可持续发展，为巴彦淖尔市经济发展和社会稳定提供强有力的消防安全保障。

二、基本原则

科学发展和有序推进的原则。坚持以科学发展观统领消防工作，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系，不断提高预防和减少火灾危害、维护公共安全、服务经济建设的能力，为经济社会发展提供可靠的消防安全保障;坚持城乡统筹，大力加强农村牧区消防工作;坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件;坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力。

统筹发展和突出重点的原则。立足于巴彦淖尔市经济结构和产业结构变化的实际需求，着眼于人民群众日益提高的安全保障要求，将消防事业的发展置于经济社会发展的总体布局之中，科学调配资源，努力攻克制约、束缚消防工作发展的火灾隐患整治、消防力量体系建设、消防工作保障机制等方面的难题，同时以抢险救援工作体系为重点，整合社会各界力量，充分发挥市场机制的作用，增强消防综合保障能力。

政府主导和以人为本的原则。以维护最广大人民群众的根本利益为消防工作的出发点和落脚点，切实发挥各级政府消防工作领导作用，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。充分调动广大社会单位和群众的积极性，增强全社会对消防安全的责任感和使命感，建立健全社会化消防安全防控网络，逐步提升人民群众的消防法制意识和消防安全素质，形成各行各业、千家万户积极参与的消防安全新格局，切实提升全社会抗御火灾风险的能力。

三、发展目标

“十一五”期间，我市消防工作发展的总体目标是：保持火灾持续平稳，坚决杜绝群死群伤恶性火灾事故的发生;保持消防部队安全稳定，坚持从严治警，不断提高消防部队战斗力。具体目标是：通过落实规划，力争到2010年，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，基本形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，公共消防基础设施建设水平明显提高，消防队伍正规化建设水平有新的提升，消防工作服务经济社会发展的能力全面提高，社会消防安全防控体系进一步完善，社会抗御火灾的整体能力明显提高，火灾隐患得到有效整改，社会消防安全环境明显改善，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制，努力营造和谐稳定的社会环境和安居乐业的生活环境。

四、主要任务

(一)进一步完善消防法规规章。根据《中华人民共和国消防法》和《内蒙古自治区消防条例》的修订情况，同时根据我市经济社会发展的实际，从保障经济发展和社会进步的需要出发，重点制定和完善单位消防安全规范化管理、农村牧区消防安全管理、城市消防规划等方面的地方性规章和技术标准，保证消防事业沿着法制化的轨道健康发展。2008年，制定并出台《巴彦淖尔市消防安全重点单位消防安全质量考评体系》。

(二)加强消防责任体系建设。继续通过逐级签订政府消防工作责任状，督促落实消防工作责任，明确消防工作任务。进一步明确各级政府、各行政主管部门、各企事业单位、各级公安消防部门以及广大公众的消防责任与义务，使各级政府真正履行消防工作领导职责，发挥主导作用，各级行政主管部门真正履行管理职责，发挥监管作用;各企事业单位真正履行主体职责，发挥自管自查自改作用;公安消防部门真正履行监督职责，发挥监督指导作用;新闻媒体真正履行消防宣传职责，发挥舆论监督作用;广大公众真正履行做好本岗位消防安全工作的责任和义务，进一步巩固和完善新时期消防工作机制和监督管理机制，形成“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

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