杭州市关于印发杭州市突发地质灾害应急预案的通知(2009)

杭州市关于印发杭州市突发地质灾害应急预案的通知(2009)

各区、县（市）人民政府，市政府各部门、各直属单位：

《杭州市突发地质灾害应急预案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

二○○九年五月十二日

杭州市突发地质灾害应急预案

为提高我市应对突发地质灾害的能力，高效有序地做好突发地质灾害的抢险救灾工作，避免或最大程度地减轻突发地质灾害造成的损失，维护人民生命财产安全和社会稳定，特制定本预案。

一、总则

（一）编制依据。

根据《地质灾害防治条例》、《国家突发地质灾害应急预案》、《浙江省突发地质灾害应急预案》和《杭州市突发公共事件总体应急预案》，制定本预案。

（二）适用范围。

本预案适用于本市行政区域内山体崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等与地质作用有关的突发地质灾害险情或灾情的应对工作。

（三）工作原则。

1．以人为本，预防为主。建立健全群测群防机制，依靠各级政府、专家和广大群众，建立科学、高效的工作机制，避免或最大程度地减少突发地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，把保障人民群众生命财产安全作为应急工作的出发点和落脚点。

2．统一领导，分级负责。在市政府的统一领导下，建立分级负责、分类指导、条块结合、属地管理的管理体制。各有关部门、有关机构和事发地政府根据地质灾害险情和灾情分级，按照职责分工和职能权限开展工作。

3．依法规范，果断处置。严格按照有关法律、法规的规定处置突发地质灾害。各级政府要切实履行社会管理、公共服务职能，建立并逐步完善突发地质灾害应急管理体制。发现地质灾害险情或发生地质灾害时，要在第一时间依法果断处置，严防事态扩大，最大程度地减轻突发地质灾害造成的损失和危害。

4．整合资源，协同应对。充分利用各级各部门和各行业的现有资源，充分发挥驻杭解放军、武警部队、民兵预备役部队等骨干力量的突击队作用，确保救援实效。充分发挥国家、省驻杭单位的作用，做好协同配合工作，建立健全应急处置联动机制，明确各方职责，确保一旦发生突发地质灾害能够有效组织、高效运转。

5．依靠基层，全民参与。充分发挥区、县（市）政府和乡镇（街道）政府（办事处）的作用，广泛宣传和普及地质灾害防治知识，增强社区、农村、学校、医院等企事业单位应对突发地质灾害的处置能力，提高公众的自防自救能力。

二、组织体系和职责

（一）应急组织机构。

1．应急指挥机构。

设立市突发地质灾害应急指挥部，在市政府的统一领导下，负责全市突发地质灾害应对工作。市政府分管副市长任总指挥，市政府分管副秘书长和市国土资源局局长任副总指挥，市有关职能部门分管负责人为成员。

市突发地质灾害应急指挥部的主要职责：指导、督促区、县（市）政府做好地质灾害防治工作；研究解决突发地质灾害应急工作中的重大问题，审议、决定地质灾害应对工作中的重大事项；部署和总结年度地质灾害应急工作；分析突发地质灾害重要信息、发展趋势；协调区、县（市）政府及市级部门开展突发地质灾害救援工作；指导和监督区、县（市）突发地质灾害应急部门开展工作；完成市政府交办的相关事项，履行法律、法规、规章规定的其他职责。

2．应急日常工作机构。

市突发地质灾害应急指挥部下设办公室（设在市国土资源局），为市突发地质灾害应急办事机构，由市国土资源局分管地质灾害防治工作的副局长担任办公室主任。

市突发地质灾害应急指挥部办公室的职责：负责做好应急准备工作，承担市突发地质灾害应急指挥部的日常工作；负责编制、修订突发地质灾害应急预案；拟定地质灾害应急专用物资保障方案，调查、组织应急装备、器材等的物资储备，整合各类地质技术信息，建立地质灾害应急专家库；负责组织地质灾害灾情、险情的调查与评估；根据指挥部的部署，负责实施、协调相关应急工作；负责有关信息的报送、发布工作。

3．应急成员单位的职责。

突发地质灾害应急指挥部成员单位由市委宣传部、市国土资源局、市建委、市交通局、市林水局、市教育局、市旅委、市公安局、市经委、市民政局、市卫生局、市气象局、市科技局（地震局）、市贸易局、市农业局、市规划局、市人防办、市城建投资集团、市文广新闻出版局、杭州文广集团、杭报集团、市信息办、市城管办、市发改委、市财政局、市电力局、市应急办等部门组成。

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