天津市人民政府关于印发天津市雨雪冰冻灾害应急预案的通知

天津市人民政府关于印发天津市雨雪冰冻灾害应急预案的通知

各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：

经市人民政府同意，现将《天津市雨雪冰冻灾害应急预案》印发给你们，请照此执行。

天津市人民政府办公厅

二〇〇九年十一月二十八日

天津市雨雪冰冻灾害应急预案

1 总则

1.1 编制目的

为切实做好我市雨雪冰冻灾害防范与应对工作，建立健全灾害快速处置应急体制机制，维护我市公共安全和社会秩序，确保人民群众生命财产安全，特制定本预案。

1.2 编制依据

按照《中华人民共和国突发事件应对法》、《天津市气象条例》、《天津市突发公共事件总体应急预案》（津政发〔2006〕36号）等有关法律法规和相关文件，结合我市应对雨雪冰冻灾害工作实际。

1.3 工作原则

坚持以人为本、科学应对，最大限度减轻或避免人员伤亡、财产损失；坚持统一领导、分级负责，分工协作，各司其职；坚持预防为主、常备不懈，扎实做好人员、技术、物资和装备等各项准备工作；坚持军地协同、社会联动，充分发挥驻津部队、武警部队以及民兵预备役部队作用，调动全社会力量共同应对雨雪冰冻灾害。

1.4 适用范围

本预案适用于本市行政区域内雨雪冰冻灾害的预防与应急准备、预警发布与信息报告、应急处置与救援、灾后恢复重建等工作。

2 组织指挥机构及职责

2.1 领导机构

市人民政府设立市抗击雨雪冰冻灾害指挥部（以下简称市指挥部），负责组织指挥全市雨雪冰冻灾害的应对工作。市指挥总指挥由常务副市长担任，副总指挥由分管副市长和天津警备区、武警天津总队负责同志担任。市人民政府秘书长负责雨雪冰冻灾害应对的综合协调工作。

市指挥部成员单位为：市委宣传部、市应急办、市发展改革委、市经济和信息化委、市商务委、市教委、市建设交通委、市市容园林委、市农委、市国资委、市公安局、市民政局、市财政局、市国土房管局、市水务局、市卫生局、市环保局、市气象局、市旅游局、市安全监管局、市交通港口局、市市政公路局、市通信局、天津警备区、武警天津总队。

2.2 工作机构

市指挥部下设办公室，办公室设在市应急办，办公室主任由市人民政府分管副秘书长担任。

2.3 专家机构

根据我市灾害防范与应对工作实际，聘请有关专家组成专家组，为应对雨雪冰冻灾害提供决策建议，必要时参加应急处置工作。

2.4 区县机构

各区、县人民政府应设立抗击雨雪冰冻灾害应急指挥机构，在市指挥部和本级政府的领导下，组织、指挥、协调本地区抗击雨雪冰冻灾害和抢险救灾等工作。

2.5 市指挥部职责

贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府关于雨雪冰冻灾害防范与应对工作指示；组织指挥全市雨雪冰冻灾害的应对处置工作；督促检查全市灾害防御和救助工作；研究解决抢险救灾工作中的重大问题。

2.6 市指挥部成员单位职责

（1）市委宣传部：负责组织新闻媒体对全市雨雪冰冻灾害应对处置的相关情况进行宣传报道。

（2）市应急办：负责灾情的收集、汇总和上报，掌握灾情发展趋势并提出对策建议，及时传达市指挥部的指示和命令，协调跨地区、跨部门间灾害应对工作，承担市指挥部交办的其他事项。

（3）市发展改革委：负责组织粮油的保障供应；加强市场物价监督检查，必要时制定价格干预措施，保持市场价格稳定；积极争取和安排各类灾后恢复重建资金，组织协调救灾和灾后重建物资的生产和供应。

（4）市经济和信息化委：负责组织灾害期间电力生产和供应；组织电力企业启动相关应急预案，加强对电力设施的抢修和维护，全力恢复和保障电网正常运行。

（5）市商务委：负责保证灾区猪肉、鸡蛋、食盐及会同市农委做好蔬菜等重要生活必需品的供应，加强市场监测，做好市场调控；负责组织成品油的市场供应，特别是加强低凝点柴油的保障供应。

（6）市教委：负责督促全市中小学校做好险房、危房的除雪加固，会同有关部门做好因灾毁坏校舍的修复、重建工作；按有关要求做好全市中小学校停、复课的组织工作。

（7）市建设交通委：负责保障城市供热、供气等市政公用设施的正常运行；指导供热、供气等受损公共设施的抢修；组织建设单位对尚未竣工或已竣工但未向市容、环卫部门办理交接手续道路的清融雪工作。

（8）市市容园林委：负责组织储备清融雪的物资、设备，组织清除市区道路积雪，确保道路畅通和市容市貌整洁；组织对大型户外广告牌进行检查，严防安全事故发生；督促指导各部门、单位和沿街商铺清扫积雪。

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