山西省关于印发山西省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急预案的通知

山西省关于印发山西省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急预案的通知

各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构：

《山西省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急预案》已经省人民政府同意，现予印发。

山西省人民政府办公厅

二○○九年十二月二十五日

山西省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急预案

1　总则

1.1目的

为有效防控农作物有害生物和农业外来生物入侵灾害，提高应急处置能力，最大限度地减少农作物有害生物和农业外来生物入侵造成的损失，确保农业生产安全、生态环境安全及人畜安全，促进农业可持续发展，特制订本预案。

1.2工作原则

1.2.1 立足预防、迅速反应、果断处置、争取主动

1.2.2 统一领导、综合协调、分类指导、分级响应、属地管理。

1.3编制依据

依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国种子法》、《中华人民共和国植物检疫条例》、《植物检疫条例实施细则（农业部分）》、《农业部重大有害生物及农业外来生物入侵突发事件应急预案》、《山西省突发公共事件总体应急预案》、《山西省植物检疫实施办法》等有关法律、法规、规章。

1.4适用范围

本预案适用于山西省范围内发生的农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害。

2　组织体系与职责

2.1省防控指挥部的组成及主要职责

根据突发事件等级，成立相应的省、市、县级农作物有害生物及农业外来生物入侵应急防控指挥部（以下简称省指挥部），省人民政府分管副省长任总指挥，省人民政府分管副秘书长、省农业厅厅长担任副总指挥。

成员由省委宣传部、省发展改革委、省财政厅、省交通运输厅、省林业厅、山西出入境检验检疫局、省气象局、省邮政管理局、太原铁路局、省民航机场管理局、省农业厅有关负责人组成。

省农作物有害生物及农业外来生物入侵防控指挥部负责组织领导全省农作物有害生物和农业外来生物入侵的应急防控工作；负责全省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急防控重大事项的决策，部署应急防控工作；组织协调和指挥对农作物有害生物灾害及农业外来生物入侵的预防、控制和应急处置工作。应急响应后，负责对外发布农作物有害生物灾害发生、防控情况及农业外来生物疫情发生、防控情况。

省指挥部下设办公室。

2.2办公室职责

办公室设在省农业厅，是全省农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急防控工作的日常办事机构。其主要职责是：

2.2.1 具体负责省指挥部值守应急，信息汇总和综合协调等日常工作；

2.2.2 组织实施农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害防控工作；根据农作物有害生物及农业外来生物入侵事件的发生进展，向指挥部建议响应、终止应急响应的建议；提出对有关区域实施检疫封锁的建议；

2.2.3 应急响应后，按照省指挥部的决定，负责调配防控灾情所需的资金和农药、药械等应急物资；

2.2.4 负责向省人民政府、农业部上报有关情况；经省指挥部批准，及时向各有关部门和媒体通报情况。

2.2.5 总结农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害发生的原因，控制效果和灾害损失等。

2.2.6 省防控指挥部办公室设专家组和现场工作组，其组成及职责如下：

（1）专家组

专家组由教学、科研和推广部门的有关专家组成（专家组名单见附件9），由省农业厅牵头，负责农作物有害生物灾害的调查，农业外来生物入侵风险性分析和评估；对重大农业有害生物及农业外来生物入侵防控技术方案提供技术咨询；对处置农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害提出防控处置建议，必要时参与现场处置；开展农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害的科学研究。

（2）现场工作组

发生农作物有害生物或农业外来生物灾情后，省指挥部派现场工作组前往灾害发生地。工作组由省委宣传部、省发改委、省财政厅、省交通运输厅、省林业厅、省气象局、山西检疫检验局等有关单位组成，由省农业厅牵头。负责指导当地政府对农作物有害生物或农业外来生物入侵灾害开展防控和应急处置工作。

2.3省指挥部各成员单位职责

省农业厅：负责组织农作物有害生物及农业外来生物入侵的调查、监测、预报和报告工作，及时提出灾害预警建议；对农业外来生物入侵及农作物有害生物进行分析和评估；负责制订突发农作物有害生物及农业外来生物入侵灾害应急防控技术方案；提出应急经费和防控物资使用建议；检查指导防控工作开展；组织实施植物检疫性封锁、除害处理等应急处置工作；协助做好技术培训和宣传工作。

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