忻州市人民政府关于进一步加强全市消防安全工作的意见

忻州市人民政府关于进一步加强全市消防安全工作的意见

各县、市、区人民政府，市直各有关单位：

近年来，在地方各级政府、消防部门的共同努力下，全市消防工作取得明显进步。消防安全责任制进一步落实，全社会防控火灾的能力显著提高。但是，当前消防工作形势依然严峻，一些地区、部门和单位对消防工作重视程度还不够，公民消防安全素质有待进一步提高，农村火灾形势严峻，城市消防规划及市政消防设施建设落实不到位，社会消防安全基础仍然薄弱。为有效预防火灾事故，减轻火灾危害，保障公共安全，现就进一步加强我市消防工作提出以下意见：

一、消防工作应坚持“六大原则”，构建“一个格局”，实现“一个目标”

(一)明确工作原则，构建工作格局，推进目标实现。“六大原则”：一是坚持安全协调发展，有效统筹消防工作与经济社会发展的关系;二是坚持城乡统筹，大力加强农村消防工作;三是坚持依法治火，严格落实消防法律法规、技术规范和消防工作责任制;四是坚持预防为主，不断改善城乡防火安全条件;五是坚持科技先行，依靠科技进步不断提升防火、灭火和救援能力;六是坚持以人为本，全面提高公民消防安全素质，切实保障人民群众生命财产安全。

“一个格局”：努力构建“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、群众积极参与”的消防工作格局。

“一个目标”：到2010年，基本建立适应社会主义市场经济要求的消防法律法规和技术规范体系，基本实现消防工作与经济社会同步协调发展，形成覆盖城乡的专业灭火应急救援力量体系，消防工作社会化水平显著提升，全社会消防安全环境明显改善，抗御火灾的整体能力明显提高，重特大火灾尤其是群死群伤火灾事故得到有效遏制。

(二)建立健全消防管理制度，全面落实消防工作责任

健全消防管理制度，推进消防管理体制改革，各县(市、区)要把消防工作列入本地经济社会发展计划，各部门、各单位要把消防工作纳入年度计划，全面落实消防工作责任。

1、建立健全消防工作部门联席会议制度。市政府建立消防工作部门联席会议制度(办公室设在市公安消防支队)，作为市人民政府监督、协调全市消防安全的非常设机构，定期研究并协调解决消防工作重大问题，组织开展消防安全专项治理等活动。各县市相应建立健全消防工作监督协调机构，机构成员名单报市消防工作部门联席会议办公室备案，各县(市、区)每半年向市消防工作部门联席会议办公室报送工作情况。

2、建立健全消防工作评价体系。把消防工作列为领导干部政绩考评和县(市、区)实绩考核的重要指标之一，纳入社会治安综合治理、创建文明城市考评范围，实行定期考核。市政府制定《忻州市消防安全责任制考评办法》，每年对各县(市、区)、各部门、各单位落实消防工作情况进行考评，由市消防工作部门联席会议组织实施。

3、构建齐抓共管的消防工作机制。建立健全部门信息沟通及联合执法机制，各负其责，齐抓共管。公安部门负责对本行政区域内的消防工作实施监督管理，并由公安消防机构和公安派出所根据《消防监督检查规定》和《公安派出所消防监督工作规定》分级分类依法负责实施。市公安消防支队对各消防大队、公安分局派出所实施消防监督检查的情况进行督查指导，各级公安消防机构和派出所要有针对性的开展消防监督检查工作;市发改委、财政部门将公共消防设施、消防装备建设和消防业务经费纳入国民经济和社会发展计划及财政预算，保障我市消防事业经费足额划拨及合理增长;市建设部门将消防规划纳入城市建设总体规划，确保城镇公共消防设施、消防装备与城镇其他基础设施同步规划、同步建设、同步发展;市安全生产监督管理部门加强对全市安全生产工作的综合监督管理;市政、通信主管部门加强对消防供水、消防通信等公共消防设施的维护管理;市教育部门将消防教育列入国民教育计划，学校及其他教育机构要将消防知识纳入有关教育课程;市司法、劳动部门将消防法规和消防知识列入普法、培训和科普工作内容;市新闻、出版、广播电视等单位积极开展消防公益宣传。其他行政主管部门应切实负起责任，加强对本系统、本行业消防工作实施监督管理。

4、全面落实消防安全责任。各级机关、团体、企事业单位主要负责人或法定代表人对本单位消防安全工作负全面责任，并对本单位存在的消防安全问题或火灾事故承担法律、经济和行政责任。各责任单位应全面贯彻落实《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》(公安部令第61号)，按照“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的工作要求，建立健全消防工作组织领导机构，完善消防安全制度，落实防火安全责任制，强化防火检查及用火、用电、用油、用气的安全管理，及时发现并整改火灾隐患，保持疏散通道、安全出口畅通和建筑消防设施完整好用。

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